Servicios Profesionales para Términos de referencia: Consultoría para la actualización de la Guía Práctica para la Planificación, Montaje y Coordinación de Albergues Temporales; Versión Técnica y Comunitaria
Duración de la consultoría: Cuatro meses y medio meses 2. Naturaleza de la consultoría: El Proyecto “Respuesta Humanitaria y Atención a Población en situación de movilidad y desplazamiento en contexto de emergencias en El Salvador” tiene como objeto el acceso a refugios para hacer frente a futuras temporadas de huracanes también es urgente, ya que continuarán ocurriendo más eventos con efectos potencialmente devastadores. Para que esto sea posible, es necesario mejorar la coordinación y la gestión de los refugios, así como facilitar la disponibilidad y el acceso a los refugios para todos los desplazados internos y migrantes. 3. Contexto y alcance del proyecto: La OIM a través del proyecto Respuesta Humanitaria y Atención a Población en situación de movilidad y desplazamiento en contexto de emergencias en El Salvador. El Salvador, Guatemala y Honduras, que comprenden el norte de Centroamérica (ANC), enfrentan una variedad de desafíos y necesidades humanitarias resultantes de factores y amenazas estructurales comunes, tales como: alta pobreza, choques climáticos recurrentes, violencia crónica, acceso limitado a los servicios y migración y desplazamiento pendientes, entre otros. Estos desafíos y amenazas estructurales afectan profundamente a las poblaciones y comunidades, provocando debilidades y vulnerabilidades interrelacionadas. El Salvador, fue severamente afectado por las tormentas tropicales Cristóbal y Amanda y las zonas más afectadas, también fueron comunidades rurales y de barrios marginales muy vulnerables. Los impactos de la pandemia de COVID-19 y la temporada de huracanes más activa registrada en la historia (enfrentada por la NCA en 2020), exacerbaron la complejidad de la crisis humanitaria estructural, mientras
que los niveles de resiliencia de la población, necesarios para enfrentar futuros choques externos, están en su punto más bajo. La pandemia y las tormentas provocaron un aumento del número de personas que necesitaban asistencia humanitaria en los tres países (60% del crecimiento entre 2020 y mediados de 2021). El nivel de necesidad urgente y desesperación empuja a las personas a migrar. El desplazamiento interno y la migración están mostrando fuertes aumentos, particularmente de los más afectados y vulnerables. Departamento/unidad de la Organización a que presta servicios el consultor/la consultora: Proyecto Respuesta Humanitaria y Atención a Población en situación de movilidad y desplazamiento en contexto de emergencias en El Salvador. 4. Consultores de categoría “A”: Tareas por desempeñar en el marco del presente contrato OBJETIVO GENERAL Apoyo técnico a los procesos de actualización, diseño y diagramación de la Guía Práctica para la Planificación, Montaje y Coordinación de Albergues Temporales; Versión Técnica y Comunitaria con enfoque de derecho, genero e inclusión. OBJETIVOS ESPECIFICOS • Sistematizar el proceso de actualización de la “Guía práctica para la planificación, montaje y coordinación de albergues temporales” • Editar la actualización de la Guía práctica para la planificación, montaje y coordinación de albergues temporales” (versión técnica y comunitaria). • Socializar cada una de las secciones actualizadas de la guía con la DA, CTSA y DGPC • Elaborar una propuesta de actualización, diseño (tomando en cuenta la línea gráfica gubernamental, aprobada por la CTSA) y diagramación de la Guía Práctica para la planificación, montaje y coordinación de albergues temporales con enfoque de derecho, género e inclusión. • Elaborar la parte metodológica para el proceso de divulgación las guías. .
- META Actualizada la Guía Práctica para la Planificación, Montaje y Coordinación de Albergues Temporales; Versión Técnica y comunitaria, elaboración de la metodología para el proceso de formación.
- METODOLOGIA La presente asistencia técnica se dividirá en las siguientes fases:
Fase I: Trabajo de oficina y de organización previa La consultoría revisará los documentos e investigará sobre políticas institucionales, guías metodológicas (nacionales e internacionales), formatos, metodología para elaborar Guías Prácticas establecida por la Dirección General de protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, y elaborará el plan de trabajo de la consultoría con la calendarización del servicio que prestará, con las fases a desarrollar y pasos para la consecución de los productos con fechas de entrega, el cual deberá ser aprobado por OIM. Fase II: Actualización de los documentos. La construcción del documento deberá estar basada en un proceso participativo de consulta con delegados de las instituciones miembros de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues, así como con instituciones invitadas, y algunos actores clave según sea el caso; además de la revisión exhaustiva de los documentos relacionados que existen y de las leyes vigentes tanto a nivel del sistema nacional de protección civil, como de protección integral, que habrá realizado en la Fase I. Deberá explicar las herramientas y plataformas a utilizar para los grupos de consulta. Los procesos deben ser adaptados para trabajar de forma presencial y virtual, según se considere y de acuerdo con el comportamiento epidemiológico de la pandemia. En toda actividad presencial, se deben tomar en cuenta las normas para prevenir COVID-19, establecidas por el MINSAL. La actualización de la Guía deberá considerar los siguientes aspectos y otros que resultaren de las consultas: • Revisión teórica de todos los enfoques necesarios para transversalizarlos en la Guía: incluyendo la protección especial de derechos en casos de emergencia, con enfoque de inclusión – poblaciones vulnerables – género y ciclo de vida. Adicionalmente incluir los enfoques de protección ambiental y reducción de riesgo (considerar la inclusión del enfoque de riesgo sanitarios sobre todo medidas de prevención y de bioseguridad ante pandemias como el covid-19). • Revisar y analizar la idoneidad de la organización y los comités que funcionan en el albergue temporal, y de otras formas de participación ya oficializados con las cuales se pueda coordinar; esa revisión debe incluir la propuesta de los comités más idóneos, así como aquellos necesarios ante la nueva realidad que se vive. • Adecuar o incorporar los contenidos necesarios y acordados con la Dirección de Albergues del MIGOBDT además definir un objetivo para cada uno de los Comité que establece la Guía, así como una revisión, actualización de las funciones y propuesta en el caso que no existan. (Coordinadores de los Equipos Técnicos Sectoriales de Albergues) • La actualización debe considerar que la guía oriente el trabajo práctico de los comités. Adicionalmente, la guía debe ser un documento con orientaciones y propuestas para que el coordinador del albergue trabaje con los responsables de cada comité. • Identificar y sugerir el equipo de protección para cada uno de los comités y el contenido del kit de primeros auxilios, bioseguridad, evacuación y otros del albergue. • También es importante sugerir qué tipo de coordinaciones se deben tener a nivel comunitario, a nivel municipal y departamental, de tal manera que los comités puedan ser capacitados y que sean una verdadera herramienta de atención coordinada para la emergencia. • Realizar validaciones técnicas de la propuesta de la Guía que incluya a personal técnico de la Dirección de albergues, Dirección General de Protección Civil, CTSA y actores claves de la comunidad. • El documento final debe presentar una forma amigable y comprensible de incluir las normativas y estándares aplicables, por ejemplo, que incluya infografías sobre estos instrumentos, procesos y algunos conceptos y elemento clave del documento. 4 Fase II.1: Levantamiento y captura de la información Los métodos de recopilación se pueden realizar por medio de entrevistas, grupos focales, encuestas, u otros según la población, tiempos y costos. Se realizarán de manera presencial si las condiciones sanitarias lo permiten, o de manera virtual con la plataforma más adecuada para el grupo o persona de quien o quienes se captarán la información. Se deberá detallar en la propuesta técnica metodológica el número y la población con la que se hará el levantamiento de la información, de manera que sea representativa. En cualquier caso, el consentimiento informado es indispensable (utilizando formato sugerido por OIM o el MIGOBDT) y se debe entregar las respectivas evidencias en físico. Para el proceso de consulta, es necesario que la persona consultora conforme un equipo de trabajo propio que le permita realizar el levantamiento de información de manera ágil y simultánea con instituciones miembros de la CTSA, equipo técnico de la Dirección General de Protección Civil, Dirección de Albergue y actores claves a fin de recolectar los insumos necesarios para solventar los vacíos que posee la actual Guía. Esta consulta tendrá los lineamientos del equipo para coordinar la actualización que establezcan para la recolección de la información. Fase II.2: Procesamiento de información y propuesta inicial La persona consultora presentará como parte importante de sus reportes, tablas, matrices, gráficas, mapas, iconográficos o infografías que faciliten la lectura y análisis de los hallazgos (tanto de grupos de consulta como de información recopilada) y su vinculación con la propuesta de actualización de la guía. Fase II.3: Propuesta de actualización de documentos. La información obtenida del proceso de consulta será procesada y se hará el análisis respectivo. Dicha información deberá ser retomada y plasmada en las propuestas de lo que sería la nueva Guía. Las propuestas que se construyan deberán ser validadas de preferencia por los actores que participaron en la consulta y posteriormente deberán ser socializados los resultados con todos los actores clave, utilizando formatos amigables ya sea específicamente infografías, PPT y videos explicativos. Sistematización de los procesos de actualización de la Guía. Todos los requerimientos indicados en las fases anteriormente descritas serán presentados en sus formatos originales, documentos en físico; en formato digital y en una presentación de PowerPoint, para su respectiva aprobación. Fase III. Diseño y diagramación y edición de los documentos validados técnicamente. Una vez validados los contenidos de los documentos por el MIGOBDT-DA, la CTSA y la DGPC se deberá proceder al diseño y diagramación de éstos. Una vez aprobado el diseño y arte final por MIGOBDT-DA, la CTSA y la DGPC, será necesario entregar los documentos listos para impresión y reproducción. La entrega de las artes finales debe ser en formato PDF y en formato editable. Entrega de material para divulgación de la guía 3. PRODUCTOS ESPERADOS 5 Producto 1: Plan de trabajo y cronograma de actividades. Plan de trabajo Cronograma de reuniones de: a) Consulta con la Comisión Técnica Sectorial de Albergues, Dirección General de Protección Civil, Dirección de Albergues y Equipo Petit de la CTS-A; b) Revisión de avances; c) Sistematización del Plan actualizado y avalado por la CTS-A; y d) Diagramación del Plan actualizado. Producto 2: Actualización, sistematización y diagramación de la “Guía práctica para la planificación, montaje y coordinación de albergues temporales” (versión técnica y amigable). Se espera cuando se socialice cada una de la secciones se vaya actualizando la guía, la versión amigable del documento y sistematizado en todas sus partes, avalado por la Comisión Técnica Sectorial de Albergues, la Dirección de Albergues y la DGPC. Producto 3: Sistematización del proceso de actualización de las guías, socialización y lecciones aprendidas y entrega de material para divulgacion. Documento de sistematización que contenga información cualitativa del proceso de la actualización y lecciones aprendidas. Información a nivel cuantitativa que incluya la cantidad de personas en proceso, instituciones involucradas, desagregación por género. Será necesario incorporar los medios de verificación como dossier fotográfico, listados de asistencia, entre otros 5. Perfil de la institución a contratar La OIM busca una organización de la sociedad civil, empresa privada y/o persona natural con experiencia de al menos 5 años en tema de Gestión de la Reducción de Riesgo en Desastres, experiencia comprobable en manejo y administración de albergues, formación de Normas Esfera o equivalentes, experiencia en procedimientos y protocolos, conocimientos de normas humanitarias.
Obligaciones del consultor ▪ Del consultor contratado asumirá la total responsabilidad sobre la implementación de todo el proceso para que éste se realice en óptimas condiciones técnicas. ▪ Será obligación primordial del consultor contratado, desarrollar la implementación de acuerdo con los Términos de Referencia, la Propuesta Técnica y Económica, y el Cronograma de trabajo autorizado. ▪ Suministrar el personal competente y adecuado para ejecutar las actividades en las Propuestas Técnicas y Económicas, así como el cronograma, de la mejor manera posible. ▪ Mantener comunicación directa, eficiente e inmediata en caso de presentarse algún inconveniente o demora en el proceso. ▪ Pagar cumplidamente al personal a su cargo los honorarios, prestaciones, seguros, bonificaciones y demás beneficios complementarios que ordene la ley. La OIM, bajo ningún concepto, asumirá responsabilidades por omisiones legales de la persona contratista en este aspecto. ▪ Dar cumplimiento a la legislación vigente sobre el personal que supervise y emplee para las actividades descritas en su propuesta. ▪ Garantizar que el personal empleado durante el transcurso de la implementación sea competente e idóneo, además de contar con la experiencia suficiente para acometer de la mejor manera las labores encomendadas. 8. Propiedad intelectual Todos los productos y materiales desarrollados y entregados bajo los presentes Términos de Referencia serán propiedad de OIM El Salvador a través de la Dirección de Albergues y la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, quienes tendrán los derechos exclusivos para utilizar, publicar y difundir los productos que se originen con dicho trabajo. Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual de las partes. 9. Confidencialidad El Consultor contratado deberá garantizar las condiciones de seguridad y confidencialidad de la información a la que podría tener acceso debido al trabajo que realice. Esta condición también se aplicará al personal técnico que la empresa adjudicada designe para realizar el trabajo. El consultor contratado deberá especificar su compromiso para el cumplimiento de las Cláusulas de Confidencialidad de la Información y de Responsabilidad con respecto a los daños que pudiera sufrir OIM, ya sea por divulgación de información no autorizada o por daños que pudieran afectar a la infraestructura tecnológica de la OIM. El contrato incluirá las cláusulas correspondientes, cuyo cumplimiento será verificado por la OIM. . Responsabilidad de la OIM La OIM se compromete a: ▪ Mantener comunicación constante con el consultor contratado. ▪ Proporcionar al consultor contratado la información de contacto de actores clave para el desarrollo de la implementación. ▪ Revisar y retroalimentar los informes presentados por el consultor contratado en un término máximo de 10 días hábiles. ▪ Monitoreara las actividades según se requiera
How to apply
Selección de la empresa o persona natural La selección de la institución, empresa o persona natural a contratar se hará a partir de la evaluación de la propuesta técnica y económica presentada a la OIM y, además, de una serie de documentos que acompañen a la misma. En ese sentido, la Organización de la Sociedad Civil (OSC), empresa privada o persona natural a contratar deberá presentar: • Documentación de portafolio o descripción de la experiencia y servicios. • Propuesta Técnica. • Propuesta Económica. Ésta debe incluir un presupuesto detallado por tiempo y actividad, así como el costo total del proyecto. • Hoja de vida que incluya experiencia que incluya experiencia del equipo, junto con actividades relevantes apegadas al contenido de los términos de referencia. Las propuestas deberán enviarse al correo oimsalhr@iom.int con el asunto: “Actualización de la Guía Práctica para la Planificación, Montaje y Coordinación de Albergues Temporales”. Asimismo, éstas deberán ser remitidas, a más tardar, el 24 de junio del 2022 a las 23:00 hrs. Las personas interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación: • Curriculum Vitae actualizado • Carta de interés aceptando los Términos de Referencia y presupuesto establecido. Deberán ser enviados los documentos complementarios siguientes: • Escritura de Constitución de la OSC o empresa privada y registro. • NIT de la persona Natural o empresa privada y del representante legal. • Estados financieros de los últimos 2 años cerrados. • Notas de estados Financieros y Dictamen de auditoría externa de los últimos 2 años cerrados. • Declaraciones de renta de los últimos 2 años cerrados. • Estados Financieros Provisionales al mes de noviembre de 2021. • Certificación de variación y/o hechos ocurridos en el ejercicio 2021 que puedan afectar la situación financiera de 2021 • Atestados que demuestren experiencia en lo requerido. • Cartas de recomendación de las entidades con las haya trabajado en los últimos 3 años. • Otra documentación que considere que sustentara su propuesta. • Cartilla de vacunación de COVID-19 • Comprobante de seguro medico (privado o ISSS) Indicar en el asunto del correo el nombre de la convocatoria a la que aplica. Serán contactadas únicamente las organizaciones preseleccionadas. • PREVISIONES CONTRA LA CORRUPCIÓN. No se deberá ofrecer y/o realizar pago, consideración o beneficio de cualquier tipo que constituya una práctica ilegal o corrupta, directa o indirectamente, como incentivo o compensación por la adjudicación del contrato. Cualquier práctica de este tipo dará lugar a la cancelación del proceso de selección de ofertas, adjudicación o ejecución del contrato, además de iniciar acciones civiles y penales en contra de los involucrados. • SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN. La OIM podrá suspender el presente proceso de selección cuando se presenten impedimentos que afecten el objeto de la convocatoria o cuando así lo considere necesario la OIM. En dicho caso la OIM informará de la suspensión de este. • SUPERVISIÓN Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS. La coordinación y vigilancia de la ejecución y cumplimiento del contrato serán ejercidos por la OIM. La institución contratista deberá permitir a la OIM llevar a cabo esta supervisión sin obstrucción alguna. La OIM podrá solicitar información adicional a la que se especifica en estos Términos de Referencia y el contrato. El Contratista estará obligado a suministrarla dentro de los términos y plazo solicitados por la OIM. • PRIVILEGIOS E INMUNIDADES Ninguna disposición de las cláusulas del contrato ni de los Términos de Referencia se entenderá como renuncia, explícita o implícita a ninguno de los privilegios e inmunidades de que en la actualidad goza la OIM.